对农村信用社工作的调查汇报

县人大财经工委

（2008年10月28日）

主任、各位副主任、各位委员：

最近，在谭春祥副主任的率领下，我们深入农村信用联社、基层信用社和农户、企业作了一些调研，我们感觉到信用社能够稳步发展，不断壮大，其主要特点是强化服务，以服务促“三农”，以服务赢得信誉，在服务中壮大自己。

一、设法组织资金，增强服务实力。组织资金是经营机构赖以生存和提高服务能力的关键。截止9月底信用社各项存款余额136936万元，较去年末增加26978万元，增长24.16%,完成全年任务的134.9%，存款规模占全县金融机构的38%。他们抓了三招，一是建立农户档案，摸清所有在外打工的基本情况，并保持经常性的联系。到目前为止，全县所有农户都在信用社开户。二是送“喜”送“福”上门。在春节期间走访客户，联络感情，征求意见，增加群众对信用社的信任。三是寻找薄弱环节。全县公存款基本上存在工、农、中、建四家金融机构，他们锁定部分资金进出大的科局进行跟踪公关，加强联系与沟通。对企业和个体工商户推出“货款浮动利率，授信优质客户”等优惠措施，增加一大批大额存款客户。

二、紧跟政府发展思路，拓宽服务领域。到9月末，全县农村信用社各项贷款余额80795万元，比去年末增加8690万元，增长23.15%，占全县金融机构贷款规模47.6%。全年累计发放贷款79768万元。一是建立百千万工程，支持“三农”。即：培植一百户民营企业、一千户商业经营户、一万户种养户。建立和培养自己的优质客户群体，对优质客户变客户上门贷款为登门送贷款。他们对全县所有农户都评了信誉等级，每年年审一次。优质客户不要任何抵押可以贷款20000元，良好户贷款5000元，一般户贷款2000元，推进农户小额信誉贷款，到9月末，累计发放“三农”贷款23397万元，新增“三农”贷款6285万元，如贺家养鸡、养猪、店门草席等。在年初冰灾后他们组织1000万元信贷资金到村头田头上门服务，解决农民的燃眉之急。我们看了店门信用社管辖3340户农户，有900户在信用社贷款，年累放贷款800万元。二是支持城市建设和民营企业建设项目。到9月末，给民营企业贷款余额4500万元。衡山绝大多数民营企业都得到过信用社的支持，如宇科纸业从建厂、投产到发展都是信用社支持的，目前还有贷款1000万元。鸿城有限公司三个企业在起步阶段都得到信用社的支持，金盛华城创办成功后才转移到建行。我们看了店门马新吾创办的小商品加工企业，信用社贷款10万元，马在义乌设立门面联系业务拿订单，在店门组织农户加工手提包工艺品，最多时达300多农户。

三、加强内部建设，增强服务功能。一方面加强硬件建设，信用社已经实现全国联网。网络启动后，惠农资金、社保、低保、优抚等资金发放可以直接到户。今年他们又启动ATM自动柜台机，实现跨行取款，跨行转帐交易，在各大商场布放POS机，客户可以到商场直接刷卡消费。由于电子化服务水平的提高，既方便了政府也方面了群众，同时带动了信用社中间业务，吸纳更多的闲散资金。另一方面强化内部管理。业务操作实行流程管理，基层信用社会计委派制、业务联络制、贷款保全制等工作在全省推广，他们实行贷款赔偿终身制非常好，增强信贷人员责任心。同时他们不断优化员工队伍结构，去年接收本科毕业生5人，今年又接收13人。目前，农村信用社员工2217人，中级以上专业技术人员124人，占57%。

目前信用社也存在着两个突出问题：

1、历史包袱大，不良贷款前清后增。到9月底止不良贷款9300万元，无法收回。比年初增加119万元，占贷款总额11.48%。据店门信用社反映，镇财政在信用社贷款47.76万元（不含祝融），村级修路办企业借款30万元，多年来既不结息又不还贷。

2、金融环境不优。恶意逃债现象仍然存在，不讲诚信的现象较为严重。目前，存在着领导打招呼放贷，不讲诚信逃避债务却不管。法院判决执行不到位，信用社向法院起诉案件344笔，资金4021万元，全部胜诉。执行135件，金额1696万元，未执行209笔，占起诉的60%，店门茶园村龙桥文八十年代和九十年代借款1万多元，2002年法院判决，    因该人是老上访户，不敢去执行。龙某与武广铁路打架，铁路赔他18万元，有钱他不还，他说法院强制执行他就睡在法院。

几点建议：

1、进一步优化金融环境。政府要进一步加大诚信宣传和教育，加大打击恶意逃废金融债务行为的力度，尤其是要大力支持对行政事业单位国家公职人员拖欠贷款的清收。信用社也要加大不良贷款人清收力度，使之不良贷款逐年减少。

2、信用社作为地方金融机构对地方经济发展起着巨大的作用，对公存款尤其是涉农资金和其它专项资金要根据有关政策支持和鼓励存入信用社，壮大信用社的资金实力。