在技术监督局工作汇报会上的发言

唐长庚

凌主任、各位副主任、各位委员：

刚才，听了县技术监督局一年多来的工作汇报，我总的感觉是县技监局尽管属垂直管理，但为衡山经济发展作出了自己的贡献，突出表现为“打、帮、促、治”四个方面。

一“打”，即打击假冒伪劣产品。去年全县共计查处各类违法案件200起，查获各类假冒伪劣产品标值150余万，捣毁制假售假窝点2个，收缴罚没款35.6万元，无一例行政诉讼案件。如对群众反映的农资问题，检查各类农资门市61家，查处不符合国家强制性标准肥料6起，冒用质量标志“撒得欢”尿素2吨，有效地维护了农民的利益。在检查建材市场中，共查处不符合国家强制性标准的热扎带助钢筋13吨，货值5万元，查处无生产许可的水泥企业2家，装饰用胶合板6家。

二“帮”，即帮助企业创名优品牌。去年推荐了鸿城纸业、湘旗牧业等4家企业为“衡阳名牌”，推荐衡山汽车、双星木业等三家企业为“湖南名牌”参评企业。逢缘草艺在技监局的帮助下，通过了国家级农业标准化验收，成为湖南省第一个通农国家级验收的蔺草农业标准化示范基地。他们帮助制定了《席草地方标准》和《席草栽培技术规程》，公司从种植、收购到草席的生产加工，经营管理等环节，全面执行标准化质量管理，草农改变了传统观念，种植一级率提高了33%，亩产增收400元。通过“逢缘”品牌，提高了市场竞争力。

三促，即促进企业技术进步。利用人才、信息和技术优势，深入企业“把脉会诊”，帮助企业建立健全质量管理体系、标准化体系、计量检测体系，促使企业提高产品质量。对七家上规模企业实行“一费制”管理，简化手续。如金贝尔在他们帮助下开展节能降耗技术改造，用煤用电量大大减少。与此同时，技术监督局加大自身投入，添置了必要的仪器设备，增强检测和服务功能，减少去外地检测的项目和费用。

四治，即专项整治。根据国务院《关于加强产品质量和食品安全工作的通知》精神，去年历时4个月，在政府领导下，牵头开展产品质量和食品安全专项整治。对全县38家食品加工小作坊进行调查摸底，建立档案，对已取得食品生产许可证的22家企业进行了回访，对未获证的2家生产加工企业进行帮扶，使之在10月份申证成功，使我县食品加工企业100%取得了QS认证。取缔了一家食品小作坊。同时对特种设备和烟花鞭炮等安全隐患大的企业进行了排查和定期检验，建立安全档案，鉴订《质量安全责任状》、《质量承诺制》。

技监局在一年多来取得了巨大的成绩，但企业、个体工商户和群众也反映了一些问题。一是存在重收费轻监管、重罚款轻治理的现象。县局对各股室所都有抓收入的硬指标。如某企业调换安装一台旧行车，他们有技术力量但没有安装资质，自行安装后应该限期整改，不整改再罚款，但工作人员没有要求整改，而是直接罚款，通过协调罚款由5万降到3万，罚款交了后也就可以了。造成这种现象的原因并不完全是技监局主观因素，省局、市局对县局的考核将收费任务与工资福利待遇挂钩。

二是抽检不给结果。省政府现行财政体制规定，抽检费由相对人承担。在检查中，产品是否合格，技监工作人员拿了样品并收了钱，有的没有还馈检测结果。执法人员来检查质量，

拿了生产者或经营者的样品，还有收费，本身就不舒服，没有给结果，生产者或经营者更不舒服。

对技监局提三点建议：

第一，做好质量兴县的文章。县政府2006年下发了《关于实施质量兴县的决定》（山政发[2006]29号），县技监局作为质量兴县的职能部门要认真履行职责，加强监管和服务，要重点帮助、扶持和培养一批国家级和省级的名优产品。

第二，做好服务企业的文章。要利用自身技术、人才、信息的优势，帮助企业建立质量管理体系、标准化体系、计量检测体系，使企业不断提高安全、管理和产品质量水平。

第三，做好内部管理的文章。进一步规范执法执罚行为，做到一票一案一卷，委检要有检验报告，服务要有服务协议。加强罚没物资管理，优化自我形象。杜绝乱罚、乱收现象。

对政府提二点建议：

第一，要支持技监工作。随着经济全球化的推进，产品技术质量越来越重要。对进工业园检查实行审批制度，我认为是对的，但完全不准进去也不行，建议在通过程序和手续的前提下，允许技监部门去摸底调查，提出一些改进意见，以提高产品质量，但绝对不允许乱收费、乱罚款。

第二，加大对名优产品的奖励力度。县委罗书记在今年经济工作会议上指出“要加大‘科技型企业创新发展’、‘科学技术进步’、‘专利申请资助’等三大基金奖励力度”。“要支持名牌创新，要通过建立‘名优品牌创建专项基金’，推动企业开展标准化生产，创建名牌产品和著名商标”。县政府《关于实施产品质量兴县的决定》规定：“创中国名牌产品奖励10万元，创湖南名牌产品奖励5万元，国家免检产品奖励10万元；获国家级无公害农产品认证奖励5万元，获国家级绿色有机食品认证奖励8万元”，这些措施都应该得到落实。