二00八年工作总结
衡山县人大内司委
2008年，在上级业务部门的大力支持下，在县人大及其常委会的正确领导下，我委坚定贯彻了党的十七大精神，坚持以人为本的科学发展观，突出重点，注重实效，强化内司委的监督职能，认真的履行了宪法和法律赋予的职责，深入开展调查研究活动，依据《监督法》的规定建立了规范性文件备案审查工作机构，较好的完成了全年的工作任务。
一、积极参与我县常委会规章制度和监督办法的制定和调研
2008年，内司委积极实施《衡山县人大常委会有关规章制度和监督办法汇编》（简称办法），此法是常委会自行起草的第一部办法，在办法起草过程中，内司委通过赴各乡镇考察取经，广泛听取了公检法相关部门的意见与建议，以召开座谈会和上门走访征求意见等多种形式，深入细致地研究了《办法》中涉及的各项问题，在《办法》中确立了《衡山县人民代表大会常务委员会关于临案听审制度实施办法》、《衡山县人民代表大会常务委员会法官、检察官、人民警察违法办案责任追究监督办法》、《衡山县人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》等制度，较好地解决了法官、检察官、人民警察违法办案责任追究监督中的一些难点问题，同时为常委会自行起草《办法》积累了一定的经验。《衡山县人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》是常委会自身建设中一个重要的规范性文件，内司委通过收集大量的资料，借鉴其他县区的相关做法，广泛汲取常委会各个部门的意见，将提高规范性文件的计划性、规范性和实效性作为《办法》制定中的重点内容，使备案审查工作更加有利于促进依法行政和公正司法。监督方面，还完成了《衡山县人民代表大会常务委员会关于临案听审制度实施办法》的调研。并提出了清理意见和建议。
二、贯彻监督法的精神，设立了规范性文件备案审查机构
今年三月，《湖南省规范性文件备案审查条例》出台之后，市人大也相继召开了备案审查工行会议，我委按照条例和会议的要求设立规范性文件备案审查机构，县人大的领导对此也非常重视，为传达省、市会议精神，确保条例在我县贯彻实施，经主任会议同意，在内司委设立规范性文件备案审查机构，经请示县委常委同意，配备一名具有大学法律本科学历、熟悉电脑操作业务的人员从事此项工作，由我委进行考察。我委在受领这项任务后，在相关部门有力配合下，经过认真考察和筛选，认为县总工会的一名同志比较符合条件，经与县总工会领导协商将其借调来我委工作，并于十月到位。按照县人大的安排，于十一月二十四日召开了“一府两院”和各乡镇主要负责人参加的启动会议。这项工作在我县启动较晚，我委在认真学习有关文件和会议精神的同时，重视总结其它兄弟县区单位的经验，以确保备案审查工作的顺利开展。目前，各项工作已经步入正轨，我委现收到上报的规范性文件共32件，已完成初审并逐一分送各工委再审。
三、深入乡镇走访市县人大代表，广泛听取代表的意见
今年十月中旬，根据县人大常委会的工作安排部署，我们对全县十八个乡镇分片进行走访、调查，广泛听取代表对“一府两院”和县人大的意见和建议。代表们秉着实事求是，客观公正的态度，反映了许多问题，其中主要是针对村民饮水问题、用电问题、农村合作医疗问题、执法不公问题。如贯塘乡代表反映：“涓水河污染比较严重，河两岸垃圾成堆，水质较差，村民的饮水环境日益恶化”、“去年冰灾后，望峰乡十三个村有十二个村不能正常供电，给村民生产生活带来了很大的不便”、“农村合作医疗政策虽然不错，但村民得到的实惠并不多，个别医生为了自己的利益开高价处方给病人，病人的经济负担没有减轻，而且报付手续繁琐报付率又低，群众对此颇有意见”。代表们还反映，司法机关在对少数案件的处理中存在执法不严的问题。对此，我委将调查的情况向人大领导进行了汇报，人大领导对此非常重视，组织召开了主任会议进行专题研究，制定了明确的解决方案。
四、狠抓个案监督促进社会和谐
近年来，人民群众对司法不公、执法不严的问题反映较多，强烈要求人大进行有效监督。2008年，我委收到公民、法人和其他组织依法提起的申诉控告检举以及接待群众来信来访案件共 件，接访人数达 余人次。在办理信访案件中，我们注意加强对个案的监督。一是坚持集体研究，依法监督的原则。凡是交司法机关办理的案件，都严格请示报告，集体研究决定，防止主观随意性和个人专断现象。对交办的案件，既充分反映当事人的申诉意见，指出执法中存在的问题，又尊重司法机关的职权，不直接处理案件。二是坚持认真督办。对交办、函办的案件，我委采取实地调查、论证咨询。听取办案人员汇报、限期答复办理结果等形式，督促司法机关认真办理。全年交办、函办的起案件，已办结 件，其中完全落实的有 件，如2008年 月信用联社诉和泰纸业质押合同案，和泰纸业用1400余吨木浆作贷款抵押从信用联社贷款三百万元并签订了质押合同，今年 月和泰纸业因资金周转困难将贷款抵押物动用，引起衡山县信用联社不满，遂将其告上法庭，随后呈送给衡山县人大常委会一份《请求督促依法执行确保执法公正》的报告。据此，我委认为和泰纸业为我县最大的民营企业，对我县的经济建设做出了一定的贡献，僵化地处理这一经济纠纷可能会使该企业的发展陷入困顿，因此我委及时向县人大常委会汇报，最终使双方达成和解。
2009年工作安排
2009年，县人大的指导思想是：要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，在县人大及其常委会的领导下，围绕关系我县改革发展的重大问题，重点做好以下工作：
（一）建议常委会审议的工作：
一是继续加强对行政机关依法行政工作的监督检查，听取并审议有关委局开展依法行政工作情况的报告；
二是听取并审议县人民检察院民事行政检察工作情况的报告；
三是对县人民法院贯彻执行《行政诉讼法》情况开展执法检查；
（二）本工委拟安排的工作：
一是对县人大常委会就我县各乡镇人大代表意见、建议的落实情况进行跟踪监督。
二是对县人民法院办理的民事发还改判案件的整改落实情况进行跟踪检查。
三是对县人民政府关于社区建设工作情况进行调研。
四是做好日常涉诉信访的接待、解答和办理工作，每季度听取一次办理单位关于转交案件办理工作情况的汇报。
衡山县人大常委会内司工委
