各位代表，县人大常委会过去一年各项工作所取得的成绩，是县委正确领导、常委会组成人员和全体代表共同努力的结果，也是全县人民、各级人大以及各方面大力支持和配合的结果。在此，我谨代表县人大常委会，对所有支持和关心县人大工作的同志和各界人士，表示衷心的感谢！
回顾一年来的工作，我们也清醒地看到工作中存在的不足，主要是行使重大事项决定权还需进一步加强、监督工作实效还需进一步提升、代表工作还需进一步改进、自身建设仍需进一步强化等。
各位代表，今年是实施“十二五”规划的开局之年。在新的一年里，常委会工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届五中全会和县委经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委经济工作会议和本次会议确定的目标任务，以促进科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为落脚点，以创先争优活动为载体，依法行使宪法和法律赋予的各项职权，努力推动全县经济社会更好更快发展。基本思路和具体要求是“四突出，四规范”：
一、突出求实创新，规范监督工作。全面按照县委提出的“一体两翼”战略思想和各项重大决策，充分发挥人大职能，运用调研、视察、审议、执法检查等监督手段，增强人大监督实效。一是要着眼于转型升级，全力服务经济发展大局。加强和改进对计划预算的审查监督，确保计划财政预算顺利执行，推进公共财政建设。支持和促进产业转型升级，开展对科技进步法、落实招商引资优惠政策、促进工业加快发展和金融业运行情况的调研、检查和审议，推动经济发展方式转变。支持和促进资源环境保护，督促县政府进一步做好造林绿化、节能减排工作，确保可持续发展。支持和促进重大基础设施建设，继续关注重大项目的推进力度。二是着眼于改善民生，强化对社会热点难点问题的监督。重视县城建设管理，强化文明创建工作监督，有效解决城建城管工作中存在的差距。重视弱势群体的帮扶和保障，组织开展专题调研，听取和审议城镇低保和农村救灾扶贫工作情况报告，督促增强保障力度，落实扶贫帮困措施。重视社会事业建设，督促政府稳妥推进医药卫生体制改革、抓好保障性住房建设、加快合格学校建设，促进社会事业和谐发展。三是着眼于民主法治，加强司法和法律监督。重点是加强对普法工作的监督，听取和审议矿产资源法、邮政法、残疾人保障法贯彻执行情况的报告，审议县人民检察院关于公诉工作情况报告，积极推进“一府两院”依法行政、公正司法；扎实推进规范性文件备案审查工作，全面提升工作水平；重视人大信访工作，加强信访分析和重点信访件的督办，切实维护人民群众合法权益，促进社会和谐公平；积极配合上级人大做好立法调研、有关法律法规草案的征求意见等工作。
二、突出建议办理，规范代表工作。加强代表素质能力建设，有计划地开展代表学法、用法和履职培训，努力提高代表行权履职水平。完善和深化代表向选民述职活动，增强代表的荣誉感和责任感。及时向代表通报常委会和“一府两院”的工作情况，拓宽代表知情知政渠道，为代表履职提供高效服务，丰富闭会期间代表活动，适时组织代表开展调研、视察、执法检查等，保障代表行权履职。继续坚持和完善代表活动月、邀请代表列席常委会会议等制度，探索建立代表约见国家机关工作人员等制度，密切与代表的联系，增强代表活动实效。开展代表“关注‘十二五’，履职展风采”主题活动，激发代表履职热情。积极创新代表建议办理机制，坚持集中交办、重点督办、跟踪回访等制度，探索实行多次答复和办结公开，不断提高建议办理效果。
三、突出学习调研，规范自身建设。为了更好地履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥地方国家权力机关的作用，常委会将进一步完善和强化各项措施，切实加强自身建设。着力加强思想建设，切实增强政治意识、责任意识、中心意识和全局意识，坚持在思想上、政治上、行动上同党委保持高度一致，保证人大工作在县委的统一领导下高效推进，使常委会始终成为政治坚定、维护大局的集体。着力加强业务建设，保持求知若渴的激情、刻苦钻研的精神、持之以恒的态度，认真学习掌握宪法和地方组织法、监督法、选举法、代表法等有关人大工作的基本法律法规，深入学习和全面了解常委会议事规则和人大工作的规范程序，广泛学习政治、经济、文化、科技以及其它各个领域的知识，使常委会始终成为勤奋学习、精通业务的集体。着力加强作风建设，坚持党的群众路线，加强与人民群众的血肉联系，及时了解和反映人民群众的意见和呼声；坚持求真务实，围绕关系全县改革发展稳定大局的重大问题、县委的重大决策、人民群众高度关注的热点难点问题，深入基层、深入实际开展调查研究，使常委会始终成为亲民爱民、求真务实的集体。着力加强制度建设，全面贯彻落实中共中央9号文件和省、市人大工作会议精神，进一步加强常委会工作制度建设，努力提高人大工作的制度化、规范化水平，使常委会始终成为运作规范、运行有序的集体。着力加强组织建设，把充分发挥领导集体的群体优势与每个成员的智慧、主动性、积极性结合起来，加强人大干部队伍建设与管理，努力培育和造就一支精诚团结、勤奋敬业、奋发有为、争创一流的人大工作队伍，形成生动活泼的局面，使常委会始终成为组织得力、配合协调的集体。着力加强廉政建设，树立正确的权力观、地位观、价值观和社会主义荣辱观，严格遵守党的纪律，认真执行国家法律法规，全面落实党风廉政建设规定，始终把自己置于人大代表和人民群众的监督之下，自觉真诚地接受监督，使常委会始终成为廉洁自律、勇于奉献的集体。
四、突出联系指导，规范乡镇人大工作。按照“密切联系、加强指导、大力支持、促进工作”的原则，进一步健全和完善联系机制，继续坚持常委会领导分片联系指导的作法，全面建立起紧密型指导关系，提升乡镇人大工作水平，发挥乡镇人大的职能作用，促进基层民主法制建设。规范乡镇人大会议。做到筹备充分，保证大会如期召开；资料齐全，政府、人大、财政预算等会议文件资料无缺失；会期合理，让代表有充足的时间进行审议讨论；程序到位，避免违规办事的现象。规范乡镇人大工作评议。指导乡镇人大严格按照宣传发动、深入调查、会议评议、民主测评、督促整改的程序开展对政府工作和二级机构的评议活动，发挥人大监督职能作用，促进农村经济社会又好又快发展。规范乡镇人大代表建议办理。指导乡镇人大完善代表建议办理办法，使其掌握代表建议登记、转办、承办、催办、督办程序，提高建议办理质量，发挥代表监政督政作用。规范乡镇人大代表述职活动。指导乡镇人大全面规范代表向选民述职活动，力争两年内完成代表向选民述职，丰富代表闭会期间活动，激发代表的履职热情。
各位代表，时代前进的鼓声催人奋进，人大肩负的使命庄严神圣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共衡山县委的正确领导下，团结带领全县人民，进一步解放思想，振奋精神，锐意进取，为实现“十二五”时期经济社会发展良好开局，争当科学发展排头兵作出新的更大的贡献！
