在衡山县十一届人大五次会议闭幕式上的
讲 话
李 辉
（2011年3月25日）
各位代表、同志们：
衡山县第十一届人民代表大会第五次会议圆满完成了各项议程，即将闭幕。在大家的共同努力下，这次会议开得很成功，很圆满，既充分发扬了民主，又严格依法办事；既体现了党组织的意图，又充分反映了人民的愿望。这是一次民主团结、求真务实的大会，是一次统一思想、凝心聚力的大会，是一次加油鼓劲、共谋发展的大会。在此，我谨代表中共衡山县委，对会议的圆满成功，对新当选的县人民政府县长曾巧敏同志表示热烈的祝贺！
2010年是国内外经济环境极为复杂的一年，我们积极应对各种困难和挑战，全县经济继续保持较快发展，社会政治大局保持稳定，全面完成了县十一届人大四次会议确定的各项目标任务，取得了可喜成绩。这些成绩的取得，是全县人民共同努力的结果，更凝结着县人大及各位代表的智慧和辛勤工作。在此，我代表县委向县人大常委会、向各位代表表示崇高敬意和衷心感谢！
2011年是实施“十二五”规划的开局之年、中国共产党成立90周年和各级党委集中换届之年。做好年内各项工作，对于稳定大局、促进和谐、推动长远发展，都具有十分重要的意义。年初，县八届五次党代会暨县委经济工作会议对全年工作任务进行了部署，明确提出了“将转变经济发展方式和推进‘四化两型’建设贯穿始终，以打造‘文明奥区，生态衡山’为目标，大力实施以工业发展为主体、城镇建设和文化旅游开发为两翼的‘一体两翼’发展战略”的总体要求。这次人大会又依法审议通过了政府工作报告和其他几个重要报告，进一步细化了全年经济社会发展目标。希望各位代表和与会同志紧紧围绕这些目标和要求，扎实工作，奋勇争先，为推动全县经济社会实现又好又快发展再立新功，再创佳绩。借此机会，我就加强和改进人大工作讲三点意见：
一、围绕中心，服务大局，奋力争当加快发展的排头兵
五年看头年，开好局是关键。今年是大庆之年、大选之年、大干之年。新的形势、新的任务，既为人大工作提供了广阔的舞台，也对人大工作提出了新的更高的要求。县人大及其常委会和全体人大代表要以服务全县工作大局为己任，牢牢把握加快发展主题，充分发挥自身职能优势，在服务大局中找准定位，在关注民生中促进和谐，在加快发展中主动作为，推动人大工作不断迈上新台阶。
要有争当排头兵的意识。人大代表所起的作用不仅要体现在人代会期间，更要体现在日常的工作中，体现在各自的岗位上。领导干部代表要在促一方发展、保一方平安上争当排头兵，带头抓好项目推进、招商引资和维护社会稳定等重点工作，以一流业绩树立良好形象；机关代表要主动服务、文明服务、高效服务，在优化服务环境、提高办事效率上争当排头兵；企业代表要在提升企业发展水平、壮大企业发展规模上争当排头兵，感恩家乡、回报社会；农村代表要在勤劳致富、扶贫帮困上争当排头兵，在新农村建设中建新功、立大业。
要有争当排头兵的本领。争当排头兵，就要加强新知识、新科技的学习，学习先进理论，坚持正确的发展方向；了解群众需求，树立正确的发展取向；研究宏观政策，寻找最大的发展空间；把握自身特征，争取最大的发展效益。要弘扬求真务实作风，充分履行调查研究、跟踪督办、视察检查、质询评议职能，确保党的路线、方针、政策在人大工作中得以全面执行，确保县委决策部署在贯彻落实中得以有序推进。
要有争当排头兵的实效。争当排头兵，重在责任落实。工作不落实，蓝图再好也是空文，嗓门再大也是空喊。面对繁重的任务，抓落实是最好的行动、最大的任务。要迈开步子、甩开膀子、扑下身子，瞄准目标不松劲；要真抓实干，埋头苦干。在全县营造一种抓落实、重实干、求实效的浓厚氛围。要适应改革发展的新形势，不断探索加强和改进人大工作的新路子，在统一思想、凝聚力量中发挥促进作用，在化解矛盾、维护稳定中发挥协调作用，在促进依法治理、优化发展环境中发挥保障作用，切实提高人大工作的科学化、民主化水平。
二、牢记使命，发挥作用，不断开创人大工作新局面
人大代表不仅是一种荣誉，更是一种责任；不仅享有崇高的社会地位，更要担负起神圣的职责。具体讲，要发挥好“参政”、“监督”和“桥梁”三个作用：
一是依法履职，发挥好“参政”作用。人大代表是各条战线、不同岗位推选出来的组织信任、群众信赖的先进分子。在人代会上，各位代表无论是审议工作报告，还是提出的意见和建议，都紧紧围绕县委的意图和主张，体现了较高的政治素养和参政议政水平。闭会期间，人大代表更要积极履职，经常深入基层，广泛开展调查研究；密切关注社情民意，积极谏言献策；主动回答广大群众的疑难问题，积极化解各种矛盾。要积极参加人大组织开展的视察、调研、督查活动，督促“一府两院”工作落到实处。
二是模范带头，发挥好“监督”作用。执法监督是宪法和法律赋予人大的重要职权。要不断创新监督理念，改进监督方法，切实做到寓监督于支持、寓监督于理解、寓监督于服务。要把监督与工作落实结合起来，紧紧围绕县委、县政府的重大决策部署开展执法和监督，确保各项工作取得实效。要把监督和维护公平正义结合起来，密切关注民生、生态环境保护、公共管理等方面的热点、难点和焦点问题，积极开展依法监督。要把监督与问效结合起来，大力优化经济发展环境，努力规范执法行为，提升机关效能。要把事前监督与事后问责结合起来，关口前移，加大事前监督力度，变事后指责为事前监督，切实提高监督时效。
三是联系群众，发挥好“桥梁”作用。人大代表上接党委、政府，下联人民群众，在密切党群关系中有着不可替代的重要作用。大家一定要充分发挥这一优势，担当起县委、县政府联系群众的桥梁和纽带，努力增强群众工作本领，密切关注事关人民群众的切身利益和群众反映强烈的问题，在思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，多建顺应民意真言，多办赢得民心实事，多做化解矛盾工作，保障人民利益，促进全县和谐稳定。
三、加强领导，完善机制，努力为人大发挥职能创造条件
发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，必须毫不动摇的坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥这一制度的巨大优越性。在今后的工作中，县委将把发挥党委的领导核心作用与支持和保证人大依法履行职能统一起来，努力为人大发挥职能创造更优更好的环境。
要统揽全局、协调各方。县委将一如既往地重视和支持人大工作，定期听取人大常委会党组的工作汇报，及时研究解决人大工作中存在的困难和问题。对于县人大的重要会议，县委、县政府要根据议题需要，选派领导参加，认真听取和征求意见。各乡镇党委要把人大工作纳入整体工作，统筹谋划，提出具体要求，解决实际困难，支持和保证人大依法履行职责。各级党组织要妥善处理同人大组织、人大代表的关系，勤过问、多支持。“一府两院”要认真贯彻执行人大的决议决定，对依法应由人大及其常委会审议决定的事项，主动提请人大审议。各单位、各部门对人大代表提出的议案、建议、批评和意见，要及时办理，做到件件有落实，事事有回音。
要完善机制、规范程序。进一步健全和完善决策议事机制，凡涉及全县政治、经济和社会发展等方面的重大决策，按规定应由县人大常委会决定的，必须依照法定程序提交人大及其常委会审议决定。要进一步规范代表议案、建议意见提出程序，健全议案办理和意见建议办理制度，为代表履行职能提供制度保障。进一步建立健全人大代表的教育培训机制。县人大及其常委会要始终把加强人大代表培训和加强自身建设作为一项基础性工作来抓，加大教育培训力度，不断增强代表依法履职能力，进一步弘扬人大机关求真务实、与时俱进的好作风、好传统。各级人大要树立大局意识，把对党负责、对法律负责和对人民负责有机统一起来，建立健全各项制度，探索改进议事规则，推动人大自身建设再上新台阶。
要高度重视、营造环境。把人大工作宣传纳入党委宣传工作的总体部署，统筹规划。要组织好人大重要会议和重要活动、各级人大为经济社会发展服务、各级人大代表依法履行职务的宣传报道。县人大机关要对外开展自我宣传，加强人大理论研究。要把人民代表大会制度的基本理论和人大工作的基本知识纳入干部培训教学计划，增强全社会人大意识和民主法制意识，为人大行使职权创造良好的舆论环境。
各位代表、同志们，人民创造历史，历史也必将铭记伟业。作为人大代表，我们深感使命光荣、任务繁重，唯有夙夜在公、殚精竭虑，才会不负党和人民的重托；唯有保持清醒、警醒，敢为人先，奋勇争先，才能激流勇进，一往无前。让我们心手相携，争当排头兵，为创造衡山人民美好幸福生活而努力奋斗！
